在水务系统安全生产会议上的讲话

在水务系统安全生产会议上的讲话

xx区水务局局长 xx

（2020年3月12日）

各位领导，同志们：

今天召开2020年度xx区水务系统安全生产工作会议，借此机会，我对2019年我区水务系统安全生产工作作简要总结，同时安排部署2020年度安全生产工作任务。下面将2019年开展主要工作报告如下：

2019年，我系统认真贯彻落实党中央、国务院、水利部和省市区关于安全生产工作的一系列重要会议和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任制体系要求，以开展全区水务系统安全生产大排查、大整治、大提升专项行动，“安全生产月”和“安全生产xx行”活动、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动、水利行业防风险查隐患保安全专项整治行动和岁末年初安全生产查隐患保安全专项整治行动等工作为重点，以强化隐患排查治理、应急处置、培训教育为抓手，努力推动安全生产主体责任和各项措施在水利生产经营单位的落实，为全区水务系统科学发展和安全发展提供坚实的保障。

一、组织领导，全面贯彻落实安全生产各项工作要求

年初，我局印发了《xx市xx区水务局关于印发水利安全生产工作领导小组成员和职责分工的通知》（X水发〔2019〕20号），成立了由局长任组长，班子其他成员为副组长，局机关各单位、乡镇水管站和万亩灌区负责人为成员的领导小组，明确了水利安全生产工作领导小组各领导和成员单位对全系统安全生产工作进行指导、协调、督查的职责分工，形成了形成了上下联动、全员参与、齐抓共管的工作格局。

二、真抓实干、扎实开展安全生产工作

（一）贯彻落实上级决策部署和安全生产责任制落实情况。为贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，区水务局与局属各单位签订2019年安全生产目标管理责任书11份，明确主要负责人，层层落实责任，坚持把安全生产工作列入重要议事日程，并作为一项长期重要工作来切实抓紧抓好。二是定期召开安全生产会议。2019年我局共召开安全生产工作会议4次，每季度召开一次安全生产领导小组成员会议，传达学习了习近平总书记关于安全生产防灾减灾重要论述，贯彻了习近平总书记关于江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故等重要批示指示精神和李克强总理全国安全生产电视电话会议批示精神，听取各单位工作汇报，研究部署当前工作，及时解决安全生产工作存在的难点和问题。

（二）宣传培训开展情况。一是通过全区水利职工集中培训传达党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理以及省、市、县关于安全生产工作的决策部署及重要指示、批示精神，安全生产知识，进一步强化水利安全生产责任，杜绝重特大安全事故发生，保障全区水利安全生产形势持续稳定。二是结合中国水周、安全生产月、防灾减灾日、12.4国家宪法日等重大时间节点开展宣传活动，摆放宣传展板4块，发放宣传资料5000余册、宣传纪念品2500余份，向广大市民群众解说、解答、宣传安全生产法律法规、应急救援知识和安全常识。三是我局为预防夏季溺水事故发生，特别是保障青少年学生的安全，在五乡镇人饮蓄水塘坝、高效节水塘坝均已安装围栏遮挡，4座水库设置了安全警示标志，在全区各水利工程刷写标语、安装警示牌、悬挂条幅等70余处，发放宣传单1000余张，提醒广大市民注意安全，珍惜生命。四是积极组织水务系统广大干部职工参加2019年全国水利安全生产知识网络竞赛活动，普及安全知识，传播水利安全文化，营造关爱生命、关注安全的良好氛围，不断提高安全意识。

（三）建设项目管理和工程参建各方的质量责任落实情况。督促并参与工程项目法人验收工作1项。对分部工程、单位工程和工程项目的质量及时进行核备与检定。在工程施工期，进行了工程质量巡查抽查，做到质量监督到位、及时。对工程施工中发现的问题，通过签发质量与安全整改单，责令项目法人负责进行整改并回复。2019年10月19日，xx区金沟河（郊野段）生态综合治理项目河道整治工程代表xx市在建水利工程，接受了甘肃省水利厅2018—2019年度全省水利建设质量工作考核，考核组通过现场查看、查阅资料、听取汇报等方式对工程质量进行全面考核，以甘水建管发[2019]260号文公告考核结果为A级。

（四）防汛抗旱工作。一是落实了xx区温井子、苦水沟、风拉牌、上泉水库安全度汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人，明确了区政府分管防汛工作副区长为全区4座小型水库行政责任人，区水利工程质量监督与安全管理站站长为技术责任人，水库管理单位负责人为巡查责任人，全面负责汛期水库安全度汛工作的责任落实。二是制定了xx区4座小Ⅱ型水库防汛应急预案、防洪调度计划和预警方案，明确了风险区，安全区和安全转移路线，制定和完善了应急抢险避险预案，建立了预警机制，完善组织转移措施，确保有序疏散避险。三是水旱灾害防御物资储备充足。我区储备的防洪抢险物资有：编织袋8000条，铅丝2吨，照明设备12套，救生衣120件，救生圈130个，块石、砂石料协议储存。四是组建防洪抢险队伍。我区现有防洪抢险队伍11支，约300人。乡镇防洪抢险队伍由所在地乡镇政府和水利管理站工作人员共同组建，每队约30人。街道防洪抢险队伍由街道工作人员和社区工作人员组成，每队约25人。五是加强隐患排查，强化监测预警。在全区主要行洪沟道内开展隐患排查工作，对排查出的问题按时进行整改。截至目前清理黄河xx段、东西大沟、吊地沟等处的垃圾共计6万余方。对火烧沟109线以南550m河道内堆积物进行清理整治，共清理河道垃圾淤泥4400余方，河道拓宽至4m，铺设碎石26立方，确保河道行洪安全。同时强化监测预警，我区自2012年以来，建成监测设施共有自动水位站3个，自动雨量站25个，简易雨量报警器88个，图像监测站3个，自动水位雨量站3个。预警设备有县级信息预警平台1套，85套无线预警广播，手摇报警器45个，铜锣147个。2019年汛期共发布各类预警短信2.6万条，短信涉及相关防汛抗旱责任人351人。

（五）应急预案制定和演练情况。一是严格执行汛期24小时值班制度，及时掌握雨情、水情、汛情、灾情，传达上级有关防汛抗旱、抢险救灾的汛旱情信息、指示、指令等，处置突发事件。二是制定xx区金沟河（郊野段）生态综合治理项目试验段河道整治工程施工防汛应急救援预案，确保金沟河道整治工程建设工程中的河道畅通，减少暴雨或特大暴雨引发的洪水对区域的危害，保护两岸居民和农田。三是制定了《2019年xx区水利安全生产防灾减灾应急救援工作要点》，突出预防为主，强化水利生产经营单位主体责任和水行政主管部门监管职责，完善水利安全生产监管体制机制，健全水利工程安全风险防控体系，加强安全基础保障能力建设，切实增强水利安全生产防范治理能力，增强全行业风险防范意识，扎实做好安全生产、防灾减灾、应急救援工作，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，努力降低自然灾害损失，确保水利安全生产形势持续稳定向好。四是加强山洪灾害应急演练，依托山洪灾害防治项目群测群防体系，我局4月2日联合区应急管理局在王岘镇吊地沟进行山洪灾害应急演练，5月31日联合武川乡在中山村磨石沟开展了一次防汛应急抢险演练。通过演练，进一步提高了我局的组织和应急救援能力，健全完善了应急协调联动和快速反应机制。五是修复东大沟四龙段水毁护岸，新建西大沟城区段护岸已完工。

（六）河道安全巡查。以开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动为依托，突出抓好专项整治。共梳理排查“四乱” 问题39个，已全部整改完成。共计清理大峡水库污染水域面积15亩，打捞清理库区漂浮物1600余方；清理黄河范围内垃圾渣土6万余方，铲除河道种植高秆作物4处，拆除涉河违章寺庙1座；整治东大沟污染和非法占用河道14.4公里，拆除违法建筑物600平米，清理围垦河道1400平米；开挖疏通城区范围内吊地沟、尾笈沟、西大沟、火烧沟等4处河道共约1160米，清理黑臭水面6处；平整西大沟河床约600米、回填采砂遗留大坑5处、取缔非法采砂点2处；填埋取缔5处河道内非法取水点；以中央环保督察工作为依托，拆除中材水泥厂周边涉河违章商铺及住宅400余平米。同时与各乡镇街道结合河湖清四乱和人居环境整治等工作开展了河道清理工作。安排工作人员定期对河道进行巡查，落实巡查责任，明确巡查任务。将河道管理重点放在防汛排险、清淤疏浚、截污治污等方面，进一步加强日常管理和维护，确保河道行洪安全。

三、加强监督检查，排除安全隐患

今年以来，我局组成3个检查组对已建成水利工程、在建水利工程、防汛安全、供水安全等方面开展安全大检查工作，检查企事业单位7家，排查出一般安全隐患42处，已整治42处；省水利厅水旱灾害防御汛前检查工作组对我区风拉牌水库和苦水沟水库安全度汛情况进行了检查，检查中发现2处安全隐患，目前已整改完成；市水务局检查我区企事业单位3家，排查出一般安全隐患5处，已整治5处。对在建的xx区金沟河（郊野段）治理工程发现的安全隐患，责令负责人当场落实整改目标、整改措施、整改时限、整改责任、整改资金，及时消除隐患，保证水利工程安全建设和运行。

四、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒头脑，充分认识当前我区水利安全生产面临的严峻形势，同时也要看到仍然存在较为突出的问题和薄弱环节。

一是思想认识不到位。有的领导没有牢固树立以人为本、安全发展的理念，没有把人民群众生命安全放在第一位，存在麻痹思想和侥幸心理，平时不重视安全生产工作，只在上级单位检查出隐患后关注一阵子，检查一过就忘记了安全生产。二是安全责任制落实不到位。有的领导没有牢固树立以人为本、安全发展的理念，有的领导没有真正做到“党政同责”，有的领导不参加会议、不安排工作、不落实责任。三是隐患排查不彻底。从2019年安全生产检查督导情况看，存在上紧下松，层层衰减的问题。一些单位日常检查消极应付，上报数据不主动、不及时。四是隐患整改不到位。一些单位对隐患治理工作不重视，对发现的隐患习以为常，不知利害。五是安全教育仍存在薄弱环节，特别是临时工、农民工的安全生产知识培训工作时有放松。

五、2020年工作安排

一是认真贯彻落实党中央、国务院重要决策部署。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。开展学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述专题宣传活动，进一步强化红线意识和底线思维，将中央领导同志的重要指示批示精神切实转化为抓好水利安全生产工作的强大动力和实际行动。

二是强化安全生产责任落实。严格落实安全生产监管责任，明确局属各单位、各乡镇水管站、万亩灌区监管责任，尽职免责、失职追责。一要切实落实各单位隐患排查治理的主体责任，建立健全事故隐患排查治理制度和档案，实行隐患排查、治理、销号“闭环”管理。二要严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，确保隐患整改到位。三要建立隐患排查治理责任倒查追究机制，隐患没有及时发现和发现了不及时整改，最后导致生产安全事故发生的就要严肃问责追责。

三是坚决做好水利工程建设工地疫情防控工作。按照“防输入、防扩散、防输出”要求，对开工复工项目严格落实各项防控措施。一是对各参建单位全面排查，及时动态掌握参建各方工作人员信息，督促参建各方坚持每天上下班体温检测，加强对重点对象的跟踪监督，发现可疑症状及时报告属地防控部门，迅速有效处置。二是对工程建设现场实行封闭式管理，减少不必要的会议，避免工地工作人员外出和社会无关人员进入工地现场，最大限度减少人员流动和聚集，降低感染风险。三是加强防护物资储备保障，配齐配足口罩、手套、消毒药械、体温计等必要的防疫物资，做好工地办公区、生活区通风换气、定期消毒等卫生防疫工作和工地生活垃圾收运管理。四是严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准要求，工地食堂不得违规宰杀、处置家禽和野生动物，切实保障食品安全。五是做好宣传教育和培训工作，普及疫病防控知识，增强参建单位自我保护意识和能力。在疫情防控的关键时期，建管站、质安站要进一步加强督促检查参建各方落实工地疫情防控工作主体责任，指导和规范工地疫情防控工作，采取切实有效措施做好疫情防控与处置工作，监理单位应对疫情防控落实情况进行监督。

四是强化重点领域、重点项目、关键环节、重要时段安全生产工作。一要强化重点水利工程建设与运行安全监管。进一步加强水利工程建设安全生产工作，做好金沟河（郊野段）、水系连通项目、人饮工程建设等项目质量监督和验收；进一步加强水库（塘坝）、堤防、泵站、灌区等水利工程运行的安全管理工作；进一步加强黄河护岸管理和保护中的安全生产工作。二要强化部局属各单位安全生产管理，加强局属各单位生产安全、消防、交通等公共安全管理，落实各项安全防控措施，加强危化品和易燃易爆物品安全管理，定期开展隐患排查治理，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高紧急情况下的应对处置能力。三要强化重要时段和重大活动期间的水利安全风险防控。做好重大节日、全国“两会”、汛期、岁末年初等重要时段安全监管，强化风险管控和隐患排查治理，营造和谐稳定的水利安全生产环境。四要强化水利安全生产专项整治。组织开展2020年度重大水利工程建设安全生产检查，提高重大水利工程建设项目安全生产管理水平。开展在建水利工程安全生产综合性治理，加强施工现场隐患排查治理。

五是强化防汛减灾工作能力。以水库、堤防、水利设施、涉水在建工程、山洪地质灾害易发区等为重点，持续开展防汛安全隐患排查整治，全面落实日常观测、汛期巡查、领导带班、物资储备、防汛演练、灾情传递等措施，做好雨情水情预警预报，为抗洪救灾提供水文信息，确保汛期安全。

六是强化水利安全监管机制创新。积极探索“安全监管+信息化”水利安全生产监管方式。全面应用水利安全生产信息系统，利用局属各有关单位风险、隐患和事故信息及质安站监督检查信息，提升安全生产监管效能。积极推进水利安全生产执法工作。全面推行水利综合执法，把水利安全生产执法纳入其中一并部署。积极推进“双随机、一公开”执法和“互联网+执法检查”工作机制，进一步提高水利安全生产监管信息化、规范化水平，依法严厉打击安全生产违法违规行为。

七是强化安全生产宣教培训工作。开展安全生产宣教活动。大力宣贯《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《甘肃省水库安全责任制管理办法》《甘肃省水利项目质量与安全生产监督管理办法》等法律法规，组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动，积极参加水利安全生产知识网络竞赛等特色活动，利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动，促进全行业安全发展理念和安全素质的全面提高。加强安全生产培训工作，组织开展水利安全生产监督管理培训，做好水利水电工程施工企业“三类人员”培训，切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能，切实增强从业人员安全意识，提高安全防控技能，牢固树立底线思维、红线意识，切实落实安全生产责任制，做好安全生产各项工作，确保水利安全生产无事故。